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财政部∧≌、教育部关于印发《高等⊙≒学⊿≌校财务制度》≈∽的∞=通≡=知

发布时间:2016-09-01 浏览次数 :

党中央有关部门,国务院有关部委‰∮、有关直属机构,各省≥≠、自治区≡∝、直辖市∵∮、计划单列市财政厅(局)≌≦、教育厅(教委‰‰、教育局),新疆生产建设兵团财务局≥≈、教育局,财政部驻各省∮⊥、自治区∵≥、直辖市㏑≌、计划单列市财政监察专员办事处℅∴:

  为进一步规范高等∵⌒学㏒∩校财务行为,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,促进高等教育事业健康发展,根据《事业单位财务规则》(财政部令第68号),财政部会同教育部对《高等‰∈学∴‰校财务制度》进行了修订㏒∝。现印发给你们,请遵照执行≦⊥。

  附件﹣√:高等⊙∫学%≦校财务制度

财政部 教育部

20121219

附件﹤﹢:

高等∷≤学﹥≌校财务制度

第一章   

  第一条 为了进一步规范高等÷∵学≧∠校财务行为,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,促进高等教育事业健康发展,根据《事业单位财务规则》(财政部令第68号)和国家有关法律制度,结合高等∈≒学∩∟校特点,制定本制度∽∫。

  第二条 本制度适用于各级人民政府举办>≧的全日制普±∷通高等∈‰学≦=校∧÷、成人高等≡≦学﹣∶校(以下简称高等﹥⊿学⌒%校)÷∷。其他社会组织和∮∮个人举办±∫的上述=学∮≒校可以参照本制度执行∥≠。

  第三条 高等≮∨学﹣×校财务管理≌∩的基本原则是∮≥:执行国家有关法律<﹣、法规和财务规章制度;坚持勤俭办π‰学∠∨的方针;正确处理事业发展需要和资金供给∽=的关系,社会效益和经济效益∑‰的关系,国家﹥∥、⊿∥学√≤校和‰≦个人三者利益≠﹢的关系÷∮。

  第四条 高等≠<学∫∥校财务管理℅≡的主要任务是∫:合理编制≡±学≦≒校预算,有效控制预算执行,完整℅≦、准确编制∠⊿学∝≒校决算,真实反映∷∵学∈﹤校财务状况;依法多渠道筹集资金,努力节约支出;建立健全∧∩学/∞校财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强资产管理,真实完整地反映资产使用状况,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;加强对℅≌学℅≈校经济活动∑≈的财务控制和监督,防范财务风险≯﹤。

第二章  财务管理体制

  第五条 高等‰∩学∷∫校实行统一领导π≤、集中管理∪≦的财务管理体制;规模较大∈∫的=∮学≥=校可以实行统一领导∫℅、分级管理≌∟的财务管理体制∫∴。

  第六条 高等℅∟学≮√校财务工作实行≌⊿校()长负责制∞≌。

  高等∝√学√㏑校应当设置总会计师岗位≠⌒。总会计师为>%学≦∪校副∫%校级行政领导成员,协助≠≤校(院)长管理‰∏学%∶校财务工作,承担相应∪≯的领导和管理责任≦≠。

  凡设置总会计师≦≠的高等=⌒学㏒≧校,不设与总会计师职权重叠=∟的副⊿≡校()长∧≥。

  第七条 高等∪≒学㏑㏒校应当单独设置一级财务机构,在∑≮校()长和总会计师≌的领导下,统一管理≧=学∮∏校财务工作×∴。

  第八条 高等∪/学≌≥校∴≒校内非独立法人单位因工作需要设置÷≠的财务机构,应当作为∈π学﹢∈校≒∞的二级财务机构﹥≮。二级财务机构应当遵守和执行‰≒学∝≧校统一制定=⌒的财务规章制度,并接受>∨学∞﹢校一级财务机构≥∈的统一领导⊿≌、监督和检查﹢≒。 

  第九条 高等×∮学=≤校财务机构应当配备专职财会人员≌㏒。财会人员应当具备与其工作岗位相适应﹥≧的资格和能力√±。财会人员∴∶的调入%≥、调出∫/、专业技术职务评聘以及≡∏校内二级财务机构负责人∮∝的任免×﹣、调动或者撤换,应当由≤‰学≯校一级财务机构会同有关部门办理=≌。

第三章  预算管理

  第十条 高等%∽学∽∟校预算是指高等≤≤学≮=校根据事业发展目标和计划编制‰≌的年度财务收支计划㏑≯。

  高等≈≌学π≒校预算由收入预算和支出预算组成≒≠。

  第十一条 国家对高等∩﹢学‰≠校实行核定收支≠㏑、定额或者定项补助∫﹢、超支不补∏≡、结转和结余按规定使用≦‰的预算管理办法⊿∫。

  定额和定项补助根据国家有关政策和财力可能,结合事业特点≦∮、事业发展目标和计划∩∫、≥∞学⌒∵校收支及资产状况等确定±‰。

  第十二条 高等/⌒学∟=校预算编制应当遵循量入为出≧﹣、收支平衡÷﹢的原则∟⊥。收入预算编制应当积极稳妥;支出预算编制应当统筹兼顾∵≠、保证重点=∑、勤俭节约‰≧。

  第十三条 高等π∮学∫⊿校参考以前年度预算执行≮≠、结转和结余情况,根据预算年度事业发展目标≤⊿、计划与财力可能,以及年度收支增减因素和措施,按照预算编制⌒×的规定编制预算﹥±。

  高等≦=学∮=校预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算%﹤。

  第十四条 高等≡×学≌∮校一级财务机构提出预算建议方案,经≠‰学⌒校领导班子集体审议∪∮通过后,上报主管部门,经主管部门审核汇总报财政部门(一级预算单位直接报财政部门,下同)∝∏。高等∽√学%∥校根据财政部门下达≮≤的预算控制数编制预算,由主管部门审核汇总报财政部门,经法定程序审核批复后执行∫⊿。

  第十五条 高等≦∈学∪π校应当严格执行批准∞∫的预算≌≠。预算执行中,国家对财政补助收入和财政专户核拨资金∞∈的预算一般不予调整;上级下达‰≠的事业计划有较大调整,或者根据国家有关政策增加或者减少支出,对预算执行影响较大时,高等﹢∪学<≧校应当报主管部门审核后报财政部门调整预算∝。财政补助收入和财政专户核拨资金以外部分℅≦的预算需要调增或者调减∵⌒的,由≦⊙学≯≌校自行调整并报主管部门和财政部门备案∥∨。

  收入预算调整后,相应调增或者调减支出预算﹤∴。

  第十六条 高等∵∝学⌒﹢校决算是指高等±∮学∴≈校根据预算执行结果编制⌒∮的年度报告℅≌。

  第十七条 高等⊙≯学‰∝校应当按照规定编制年度决算,由主管部门审核汇总后报财政部门审批∈≡。

  第十八条 高等==学㏒√校应当加强决算审核和分析,保证决算数据∨∥的真实/∷、准确,规范决算管理工作≯∮。

第四章  收入管理

  第十九条 收入是指高等∫﹢学≡/校开展教㏒﹣学‰∩、科研及其他活动依法取得≧∵的非偿还性资金∈≒。

  第二十条 高等∨±学﹣∏校收入包括<>:

  (一)财政补助收入,即高等∩∴学∮√校从同级财政部门取得≥的各类财政拨款∶≒。包括≈∠:

  1.财政教育拨款,即高等﹢∥学%π校从同级财政部门取得√∩的各类财政教育拨款≡=。

  2.财政科研拨款,即高等≠∷学∩∨校从同级财政部门取得≦∫的各类财政科研拨款×∮。

  3.财政其他拨款,即高等‰⊿学∽㏑校从同级财政部门取得≌≥的本条上述拨款范围以外/π的财政拨款∩∟。

  (二)事业收入,即高等%π学∥<校开展教㏒>学∫≤、科研及其辅助活动取得×≥的收入≒∠。包括≒:

  1.教育事业收入,指高等∽/学=∶校开展教‰≥学及其辅助活动所取得≌∮的收入,包括∑∟:≥≠通过√%学历和非≠∥学历教育向∽⊙学生%﹥个人或者单位收取≡≒的﹥÷学费≮≡、住宿费≦∟、委托培养费=%、考试考务费⌒≯、培训费和其他教育事业收入%≠。

  按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户℅≥的资金,不计入教育事业收入;从财政专户核拨给≌∷学√㏒校﹢≠的资金和经核准不上缴国库或财政专户㏒π的资金,计入教育事业收入≧÷。

  2.科研事业收入,指高等∷≒学∞≈校开展科研及其辅助活动所取得/≌的收入,包括≤≦:≥∮通过承接科研项目≠<、开展科研协作㏑∫、转化科技成果∮∏、进行科技咨询等取得℅∠的收入≧∫。科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得≌%的财政拨款∫∮。

  (三)上级补助收入,即高等≧∽学∨≦校从主管部门和上级单位取得≡∠的非财政补助收入≮‰。

  (四)附属单位上缴收入,即高等‰≈学∩⊿校附属独立核算单位按照有关规定上缴∶≡的收入=<。

  (五)经营收入,即高等⊥∏学>∝校在教≧≦学∨‰、科研及其辅助活动之外,开展非独立核算经营活动取得∴÷的收入∫≤。

  (六)其他收入,即本条上述规定范围以外/﹣的各项收入,包括投资收益∵∑、利息收入≮≒、捐赠收入等≦≌。

  第二十一条 高等∽×学⊥∵校组织收入应当合法合规﹣π。各项收费应当严格执行国家规定﹤∫的收费范围和标准,并使用合法票据;各项收入应当全部纳入≌∶学≒∏校预算,统一核算,统一管理㏒㏑。

  第二十二条 高等∫≮学≮≡校对按照规定上缴国库或财政专户∏∴的资金,应当按照国库集中收缴×∞的有关规定及时足额上缴,不得隐瞒≤<、滞留=∩、截留/≤、挪用和坐支±∨。

  第五章  支出管理

  第二十三条 支出是指高等=≒学≌≌校开展教≌﹤学⊿∮、科研及其他活动发生≡∷的资金耗费和损失∫㏒。

  第二十四条 高等≮≡学⊿÷校支出包括%∨:

  ()事业支出,即高等π≌学﹤﹢校开展教∪>学﹢≤、科研及其辅助活动发生‰≌的基本支出和项目支出∧≈。

  基本支出是指高等﹤±学≤∴校为了保障其正常运转√≠、完成教≠>学科研和其他日常工作任务而发生<√的支出,包括人员支出和公用支出π/。

  项目支出是指高等≌∞学≠∩校为了完成特定工作任务和事业发展目标,在基本支出之外所发生∧≧的支出≌≡。

  (二) 经营支出,即高等%学≠≌校在教∑‰学>∩、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生∮×的支出≧≌。经营支出应当与经营收入配比≡π。

  (三)对附属单位补助支出,即高等≌÷学∫⊙校用财政补助收入之外≡⊥的收入对附属单位补助发生∮≥的支出⊙∮。

  (四)上缴上级支出,即高等∠﹢学≧=校按照财政部门和主管部门<≠的规定上缴上级单位∞≧的支出⊥∨。

  (五)其他支出,即本条上述规定范围以外≦∠的各项支出≦≡。包括利息支出∟∈、捐赠支出等﹢≠。

  第二十五条 高等﹥≡学≠<校应当将各项支出全部纳入≡∑学∏≦校预算,建立健全支出管理制度﹣∏。

  第二十六条 高等/≮学㏒∝校∩<的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定>≯的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定≤⌒的,由=≦学⌒∫校结合本√‰校情况规定,报主管部门和财政部门备案≤≦。高等∶∮学‰∮校‰∽的规定违反法律制度和国家政策∩⊥的,主管部门和财政部门应当责令改正∨≌。

  第二十七条 高等∫∵学≠≧校从财政部门和主管部门取得≤=的有指定项目和用途=﹣的专项资金,应当专款专用‰≥、单独核算,并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况;项目完成后,应当报送专项资金支出决算和使用效果≮×的书面报告,接受财政部门或者主管部门和其他相关部门∽>的检查=≯、验收∶=。

  第二十八条 高等∫≧学㏒/校应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定㏑㏒。

  第二十九条 高等∨∫学⊥∈校应当加强支出管理,不得虚列虚报;应当进行支出绩效评价,提高资金使用≒≤的有效性㏒∫。

  第三十条 高等∧±学㏒∥校应当依法加强各类票据管理,确保票据来源合法≥﹢、内容真实≤≯、使用正确,不得使用虚假票据∪∠。

第六章 结转和结余管理

  第三十一条 结转和结余是指高等∈∧学%≤校年度收入与支出相抵后﹢≥的余额√⊙。

  结转资金是指当年预算已执行但未完成,或者因故未执行,下一年度需要按原用途继续使用∶≒的资金≌∵。

  结余资金是指当年预算工作目标已完成,或者因故终止,当年剩余≒≮的资金%‰。

  经营收支结转和结余应当单独反映≧∮。

  第三十二条 高等≌﹢学≥≮校财政拨款结转和结余资金∈<的管理,应当按照同级财政部门㏑%的规定执行≌∠。

  第三十三条 高等≌∫学≮∥校非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用≦≥。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金,剩余部分作为事业基金用于弥补高等∫÷学>⊙校以后年度收支差额;国家另有规定≌﹣的,从其规定∷∞。

  第三十四条 高等±㏑学≡×校应当加强事业基金≤∟的管理,遵循收支平衡≥℅的原则,统筹安排,合理使用,支出不得超出基金规模∞℅。

第七章 专用基金管理

  第三十五条 专用基金是指高等⊥‰学≤∮校按照规定提取或者设置√≡的有专门用途∮∷的资金‰≠。

  第三十六条 专用基金管理应当遵循先提后用≠<、收支平衡∞∝、专款专用‰∽的原则,支出不得超出基金规模‰≥。

  第三十七条 专用基金包括≦∫:

  (一)职工福利基金,即按照非财政拨款结余≒㏑的一定比例提取以及按照其他规定提取转入,用于单位职工㏒⊥的集体福利设施﹣⊥、集体福利待遇等≥≌的资金∽﹢。

  (二)‰≥学生奖助基金,即按照国家有关规定,按照事业收入≈∑的一定比例提取,在事业支出∟∑的相关科目中列支,用于≧∴学费减免≌﹢、勤工助﹤>学≡≈、∨‰校内无息借款≥≠、≤∩校内奖助℅∟学金和特殊困难补助等∫≤的资金/≠。

  (三)其他基金,即按照其他有关规定,根据事业发展需要提取或者设置∥≡的其他专用资金∽≠。

  第三十八条 各项基金⊥∫的提取比例和管理办法,国家有统一规定√∞的,按照统一规定执行;没有统一规定∫⊙的,由主管部门会同同级财政部门确定∏∝。

第八章 资产管理

  第三十九条 资产是指高等≡∝学≧㏒校占有或者使用≒/的能以货币计量∩≯的经济资源,包括各种财产≦≒、债权和其他权利∠<。

  第四十条 高等√﹢学√<校∷%的资产包括流动资产⊿∫、固定资产≧=、在建工程≒∮、无形资产和对外投资等⊙≌。

  第四十一条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用∨%的资产,包括现金/≌、各种存款<㏑、零余额账户用款额度‰%、应收及预付款项≠∨、存货等⌒‰。

  前款所称存货是指高等÷∵学≦÷校在开展教≌≥学∝﹤、科研及其他活动中为耗用而储存=﹤的资产,包括各类材料∏∫、燃料⌒∨、低值易耗品等∶。

  高等%∧学≮=校应当建立健全现金及各种存款∫×的内部管理制度≌≌。对应收及预付款项应当及时清理结算,不得长期挂账;对无法收回=∷的应收及预付款项,要查明原因,分清责任,按照规定程序批准后核销∏≤。对存货应当进行定期或者不定期清查盘点,保证账实相符≠/。对存货盘盈≤∥、盘亏应当及时处理≒±。

  第四十二条 固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中∨∑:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态≥∟的资产%∶。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上‰≧的大批同类物资,作为固定资产管理=/。

  高等≒⊥学∝﹥校>∫的固定资产一般分为六类∥∧:房屋及构筑物;专用设备;∷≠通用设备;文物和陈列品;图书≡﹤、档案;家具<×、用具﹥∑、装具及动植物=≯。高等⊿∴学≧≒校∠≡的固定资产明细目录由教育部制定,报财政部备案⊿≡。

  第四十三条 高等=≤学⊙㏒校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧⌒﹤。计提固定资产折旧不考虑残值⊿﹥。已提足折旧≦∥的固定资产,可以继续使用≡的,应当继续使用,规范管理⊥÷。

  省级财政部门可以会同主管部门制定计提折旧‰≌的具体办法∫⊙。文物和陈列品℅=、图书‰∟、档案≒%、动植物等,不计提折旧㏑∏。

  固定资产折旧不计入高等∝=学≒%校支出%∟。

  第四十四条 高等∩∽学﹤∫校应当对固定资产定期或者不定期地进行清查盘点≥㏑。年度终了前,应当进行一次全面清查盘点,保证账≠π、卡∴≠、物相符=∫。对固定资产/∝的盘盈∶∴、盘亏应当按照规定处理≒≒。

  高等∟学∨≒校应当根据国家有关规定,结合本∷校实际情况,制定×㏒学≌%校固定资产管理办法∠∈。

  第四十五条 在建工程是指已经发生必要支出,但尚未达到交付使用状态㏒的建设工程<≡。

  在建工程达到交付使用状态时,应当按照有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用π⊥。

  第四十六条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利∧∏的资产,包括专利权∏π、商标权∵∏、著作权⊿≒、土地使用权≦⊥、非专利技术以及其他财产权利%×。

  高等﹣≡学≧≒校≦﹤通过外购∫∴、自行开发以及其他方式取得∑∥的无形资产应当合理计价,及时入账∫∈。∮学‰校转让无形资产,应当按照规定进行资产评估,取得≌%的收入按照国家有关规定处理≧/。高等≤≦学≦∥校取得无形资产而发生≥∷的支出,计入事业支出%∝。

  第四十七条 高等≦≌学/≡校应当对无形资产在其使用期限内采用年限平均法进行摊销≡∵。对于使用期限不确定﹣÷的无形资产,摊销办法执行国家有关规定∷<。

  无形资产摊销不计入高等㏑≠学‰⊥校支出∨⊿。

  第四十八条 对外投资是指高等㏑/学∧⌒校依法利用货币资金≠≥、实物≠≥、无形资产等方式向其他单位∩≤的投资∵/。

  高等‰∟学∠≯校应当严格控制对外投资<∩。在保证∞∩学﹢≡校正常运转和事业发展⊙≒的前提下,按照国家有关规定可以对外投资﹣≯的,应当履行有关审批程序≤﹣。

  高等∽学∷﹥校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票×<、期货﹣±、基金﹤≦、企业债券等投资∵﹣。国家另有规定<∩的除外≒﹥。

  高等⊿∧学⊥≠校以实物≤∑、无形资产等非货币性资产对外投资≦≌的,应当按照国家有关规定进行资产评估,合理确定资产价值∵≌。

  第四十九条 高等∮∟学%∧校资产处置应当遵循公开=∴、公平≡%、公正和竞争≠∧、择优±∮的原则,严格履行相关审批程序∑㏑。

  高等∷/学≧=校出租≠‰、出借资产,应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批%﹤。

  第五十条 高等%≧学﹣≈校对外投资收益以及利用国有资产出租≌≧、出借取得⊥∝的收入,应当纳入÷≧学%∞校预算,统一核算÷/、统一管理≒㏒。

  高等÷∽学∏∵校资产处置收入应当按照国家有关规定实行收支两条线管理≦/。

  第五十一条 高等﹣⊥学⌒∠校应当按照国家有关规定,建立健全资产管理制度,加强资产管理,按照科≦/学规范∩‰、从严控制%>、保障事业发展需要>≠的原则合理配置资产,建立资产共享/∑、共用制度,提高资产使用效率∫≯。

第九章  负债管理

  第五十二条 负债是指高等⌒≌学≥≧校所承担⌒≮的能以货币计量,需要以资产或劳务偿还≮≯的债务﹥≌。

  第五十三条 高等∮±学÷﹥校<≥的负债包括借入款项<≤、应付及预收款项∥×、应缴款项∧∞、代管款项等≠≮。

  借入款项是指高等>∩学∨∈校向银行等金融机构借入≌=的各类款项≈∥。

  应付及预收款项包括高等÷⊿学‰≦校应付职工薪酬≮≯、应付票据≧℅、应付账款∪∮、预收账款和其他应付款等款项≥∵。

  应缴款项包括高等‰√学>∟校收取≤≦的应当上缴国库或者财政专户∮㏑的资金≦≤、应缴税费,以及其他按照国家有关规定应当上缴≦±的款项π∵。

  代管款项是指高等%﹢学=∠校接受委托代为管理∵÷的各类款项∝∈。

  第五十四条 高等≧=学⊙≦校应当对不同性质π㏒的负债分类管理,及时清理并按照规定办理结算,保证各项负债在规定期限内归还±∮。

  第五十五条 高等∟‰学∴%校应当建立健全财务风险控制机制,规范和加强借入款项管理,严格执行审批程序,不得违反规定举借债务和提供担保∫∵。具体审批办法由主管部门会同同级财政部门制定∷∥。

第十章  成本费用管理

  第五十六条 高等⊙∟学≤∠校应当根据事业发展需要,实行内部成本费用管理√﹣。

  第五十七条 费用是高等∝∽学∈=校为完成教∫⊥学×∮、科研%∮、管理等活动而发生∵﹣的当期资产耗费和损失⊥∫。

  第五十八条 高等π÷学=∧校应当在支出管理基础上,将效益与本会计年度相关≠∈的支出计入当期费用;将效益与两∞≡个或者两∶=个以上会计年度相关≤>的支出,按照有关规定,以固定资产折旧≈≒、无形资产摊销等形式分期计入费用∮∑。

  第五十九条 成本核算是指按照相关核算对象和核算方法,对高等≧∠学≤×校业务活动中发生≡≌的各种费用进行归集∈≦、分配和计算×<。

  第六十条 费用按照其用途归集,主要包括≤≌:教育费用∏⊙、科研费用∝%、管理费用≒≧、离退休费用和其他费用∮≥。

  教育费用是指高等≮学∷∟校在教﹤%学∽‰、教辅㏑℅、㏑≯学生事务和其他教育活动中发生∏≤的各项费用﹢≦。

  科研费用是指高等∈±学√=校为完成所承担㏑≌的科研任务而发生∷≒的各项费用∠±。

  管理费用是指高等‰=学%∏校为完成‰∧学≮∷校行政管理任务而发生≧>的各项费用≥≥。主要包括⊥≠:高等≌≦学%﹤校/≡校级行政管理部门发生∮∠的各项费用,高等≯学∏>校统一负担<﹣的工会经费÷∮、诉讼费%√、中介费℅⌒、印花税∫≮、房产税和车船使用税等×∫。

  离退休费用是指高等÷∠学⊙㏑校负担㏑∶的离退休人员社会保障和福利待遇方面<∧的各项费用≒∑。

  其他费用是指高等≥㏒学∮∠校无法归属到本条上述费用中∩∥的其他各项费用∠≡。主要包括≦∑:对附属单位%≤的补助∑∟、上缴上级支出‰∩、财务费用=≦、捐赠支出等≒‰。

  第六十一条 高等∵∷学∫≯校应当正确归集实际发生≦⊥的各项费用;不能直接归集×∫的,应当按照一定原则和标准合理分摊‰∠。

  第六十二条 高等∈≦学‰√校应当根据实际需要,逐步细化成本核算,开展∷≒学∩≠校∮⊙、院系和专业∽∟的教育总成本和生均成本等核算工作≯∑。科研活动成本≌≧的核算应当细化到科研项目≡∟。

  高等≦≯学‰℅校成本核算实施细则由国务院财政部门会同教育主管部门制定∴∵。

  实行内部成本费用管理∝%的高等≌±学⊙≤校,应当建立成本费用与相关支出℅≥的核对机制,以及成本费用分析报告制度±℅。

第十一章   财务清算

  第六十三条 经国家有关部门批准,高等∑≯学≡∈校发生划转≠≧、撤销‰%、合并∥≌、分立时,应当进行财务清算≦﹥。

  第六十四条 高等﹣∷学∮﹢校财务清算,应当在主管部门和财政部门∧‰的监督指导下,对<∟学‰≌校/≡的财产∫∮、债权∧≤、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权∫≤、债务清单,提出财产作价依据和债权≤∽、债务处理办法,做好国有资产/>的移交≮∫、接收﹥∵、划转和管理工作,并妥善处理各项遗留问题=∽。

  第六十五条 高等∮∵学⊙∩校清算结束后,经主管部门审核并报财政部门批准,其资产分别按照下列办法处理‰∧:

  (一)因隶属关系改变,成建制划转⊥/的高等≥≦学㏑=校,全部资产无偿移交,并相应划转经费指标∝∽。

  (二)撤销∧﹤的高等%∩学≠≌校,全部资产由主管部门和财政部门核准处理÷∮。

  (三)合并∶﹤的高等∫≤学∮≦校,全部资产移交接收单位或者新组建单位,合并后多余∝>的国有资产由主管部门和财政部门核准处理>∫。

  (四)分立π≤的高等±√学∨﹥校,资产按照有关规定移交分立后/≥的高等∨<学≠﹥校,并相应划转经费指标>㏑。

第十二章 财务报告和财务分析

  第六十六条 财务报告是反映高等≥‰学≠∫校一定时期财务状况和事业成果⌒的总结性书面文件‰﹥。高等﹣∽学<﹥校应当定期向各有关主管部门和财政部门以及其他有关×∧的报表使用者提供财务报告%。

  第六十七条 高等∥∶学∏﹢校报送∽∠的年度财务报告包括资产负债表∽∷、收入支出表㏒﹤、财政拨款收入支出表∏≡、固定资产投资决算报表等主表,有关附表以及财务情况说明书等±≧。

  第六十八条 财务情况说明书,主要说明高等∨≒学≧∠校收入及其支出℅⊙、结转∶﹤、结余及其分配﹢∟、资产负债变动%≯、对外投资≥⊙、资产出租出借≤≠、资产处置∈≤、固定资产投资≮√、绩效评价⊙≡的情况,对本期或者下期财务状况发生重大影响⊥∪的事项,以及需要说明≮⊿的其他事项≧㏑。

  第六十九条 高等∏≠学%>校≡≯的财务分析是财务管理工作㏒=的重要组成部分≒>。高等∪∷学∟℅校应当按照主管部门∪√的规定,根据∝≡学≤∞校财务管理⊿≦的需要,科∴‰学设置财务分析指标,开展财务分析工作≧≯。

  财务分析指标主要包括反映高等π㏑学⊙±校预算管理≥⊥、财务风险管理∮﹣、支出结构∞≧、财务发展能力等方面∑∴的指标(财务分析指标见附表)≡∫。

第十三章 财务监督

  第七十条 高等‰≧学≤≦校财务监督≤∑的主要内容包括∷﹤:

  (一)预算编制≌⊿、财务报告%≯的科≠≒学性㏑‰、真实性≦√、完整性;预算执行∞∥的有效性∮∟、均衡性;

  (二)各项收入和支出⌒≤的合法性≡∮、合规性;

  (三)结转和结余∩‰的管理情况;

  (四)资产管理π∥的规范性∶∈、有效性;

  (五)负债π≌的合规性和风险程度;

  (六)对违反财务规章制度÷∑的问题进行检查纠正%≥。

  第七十一条 高等﹣∪学∪≧校财务监督应当实行事前监督π≦、事中监督∫≒、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合≦≌。

  第七十二条 高等/㏑学≡﹥校应当建立健全内部控制制度%≧、经济责任制度≯≒、财务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息∫⊙。

  第七十三条 高等∧=学∑∴校应当依法接受主管部门和财政≌⊥、审计部门%÷的监督<≤。

第十四章 附 

  第七十四条 高等≠∵学‰≠校基本建设投资财务管理,应当执行本制度%≠。但国家基本建设投资财务管理制度另有规定∧∽的,从其规定⊥≧。

  第七十五条 高等×⊥学≧∠校应当根据本制度,结合∶≌学∟㏒校实际情况,制定内部财务管理办法,报主管部门备案±⊿。

  第七十六条 本制度自201311日起施行=∧。财政部∷≦、原国家教育委员会1997623日颁布∮‰的《高等﹤≡学≧∫校财务制度》同时废止=⌒。

 

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