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教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职π≥学∫≡校和专业建设计划÷∽的意见

发布时间∶∈:19-05-16 作者/∪:/±校企合作办公室 浏览次数≤﹥:

教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职⌒∝学⊙∷校和专业建设计划≥﹥的意见

教职成〔2019〕5号

各省≌≯、自治区∥⊿、直辖市教育厅(教委)∑≤、财政厅(局),新疆生产建设兵团教育局≧≌、财政局≠∝:

??为深入贯彻落实全国教育大会精神,落实《国家职业教育改革实施方案》,集中力量建设一批引领改革﹢≦、支撑发展≒≦、中国特色∝∨、世界水平%﹥的高职∵%学≌∫校和专业群,带动职业教育持续深化改革,强化内涵建设,实现高质量发展,现就实施中国特色高水平高职π∫学≌π校和专业建设计划(以下简称“双高计划”)提出如下意见≥≮。

??一≤≦、总体要求

??(一)指导思想

??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,服务建设现代化经济体系和更高质量更充分就业需要,扎根中国∏⌒、放眼世界/×、面向未来,强力推进产教融合≡≤、∫≦校企合作,聚焦高端产业和产业高端,重点支持一批优质高职≤∩学∥∮校和专业群率先发展,引领职业教育服务国家战略√∪、融入区域发展⊙≤、促进产业升级,为建设教育强国≥≧、人才强国作出重要贡献>±。

??(二)基本原则

??——坚持中国特色≯∑。扎根中国大地,全面贯彻党‰∩的教育方针,坚定社会主义办√<学方向,完善职业教育和培训体系,健全德技并修‰≤、工/℅学结合﹣≈的育人机制,服务新时代经济高质量发展,为中国产业走向全球产业中高端提供高素质技术技能人才支撑∠。

??——坚持产教融合<≮。创新高等职业教育与产业融合发展≌≤的运行模式,精准对接区域人才需求,提升高职∽∴学∴∽校服务产业转型升级﹥≠的能力,推动高职>≤学≤±校和行业企业形成命运共同体,为加快建设现代产业体系,增强产业核心竞争力提供有力支撑≌。

??——坚持扶优扶强﹥>。质量为先<×、以点带面,兼顾区域和产业布局,支持基础条件优良≡∑、改革成效突出<㏑、办∫‰学特色鲜明⊿≠的高职≤⊿学>≯校和专业群率先发展,积累可复制/≡、可借鉴≈∴的改革经验和模式,发挥示范引领作用≤≒。

??——坚持持续推进⊙。按周期㏑≥、分阶段推进建设,实行动态管理≡=、过程监测≈%、有进有出∶≌、优胜劣汰,完善持续支持高水平高职∽≠学⊙≥校和专业群建设≧≠的机制,实现高质量发展≧∨。

??——坚持省级统筹=∪。发挥地方支持职业教育改革发展∈%的积极性和主动性,加大资金和政策保障力度∫∴。中央财政以奖补∷≧的形式×通过相关转移支付给予引导支持∥≮。多渠道扩大资源供给,构建政府行业企业√﹤学‰%校协同推进职业教育发展新机制⌒。

??(三)总体目标

??围绕办好新时代职业教育≦‰的新要求,集中力量建设50所左右高水平高职∴≡学∥∷校和150∫%个左右高水平专业群,打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台,支撑国家重点产业≧√、区域支柱产业发展,引领新时代职业教育实现高质量发展>∝。

??到2022年,列入计划≮﹣的高职﹤≦学≧±校和专业群办﹤⊿学水平>㏒、服务能力≦=、国际影响显著提升,为职业教育改革发展和培养千万计⊙∷的高素质技术技能人才发挥示范引领作用,使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会发展<的重要力量≯‰。形成一批有效支撑职业教育高质量发展‰∞的政策∫≥、制度=﹥、标准∥∧。

??到2035年,一批高职㏑≒学≡∠校和专业群达到国际先进水平,引领职业教育实现现代化,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑㏒⊿。职业教育高质量发展∷≈的政策﹢⊙、制度≠⊥、标准体系更加成熟完善,形成中国特色职业教育发展模式∵√。

??二﹣√、改革发展任务

??(四)加强党÷㏒的建设

??深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育,构建全员全过程全方位育人∩∫的思想政治工作格局,实现职业技能和职业精神培养高度融合%%。落实党委领导下﹢∟的∮√校长负责制,充分发挥党组织在∟∥学⌒‰校≤≈的领导核心和政治核心作用,牢牢把握意识形态主动权,引导广大师生树牢“四≠∴个意识”∽⌒、坚定“四∟∞个自信”﹥∮、坚决做到“两≡≧个维护”≡∮。加强基层党组织建设,将党>⌒的建设与∪≤学㏑=校事业发展同部署﹤≥、同落实≮∷、同考评,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,带动﹤∽学×∴校工会∮≠、共青团等群团组织和∑∝学生会组织建设,为∶≌学∫∶校改革发展提供坚强组织保证≠∫。

??(五)打造技术技能人才培养高地

??落实立德树人根本任务,将社会主义核心价值观教育贯穿技术技能人才培养全过程∽㏒。坚持工%‰学结合∪≡、×≯知行合一,加强㏑≦学生认⌒≡知能力㏑∮、合作能力≌﹤、创新能力和职业能力培养∈㏒。加强劳动教育,以劳树德≒≤、以劳增智>﹥、以劳强体∏‰、以劳育美∏∮。培育和传承工匠精神,引导∶∴学生养成严谨专注≤≥、敬业专业√∞、精益求精和追求卓越π∟的品质∪≥。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,率先开展“∽π学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点㏒⊥。在全面提高质量∵>的基础上,着力培养一批产业急需≌≠、技艺高超±℅的高素质技术技能人才㏑÷。

??(六)打造技术技能创新服务平台

??对接科技发展趋势,以技术技能积累为纽带,建设集人才培养﹣≒、团队建设=∪、技术服务于一体,资源共享⊿≌、机制灵活∫∮、产出高效≒∥的人才培养与技术创新平台,促进创新成果与核心技术产业化,重点服务企业特别是中小微企业∠∪的技术研发和产品升级∑∮。加强与地方政府≌∶、产业园区±≠、行业深度合作,建设兼具科技攻关㏑‰、智库咨询√÷、英才培养≦%、创新创业功能,体现∞≠学∽∪校特色≤±的产教融合平台,服务区域发展和产业转型升级‰≧。进一步提高专业群集聚度和配套供给服务能力,与行业领先企业深度合作,建设兼具产品研发≌≥、工艺开发±∫、技术推广±=、大师培育功能∷≧的技术技能平台,服务重点行业和支柱产业发展℅%。

??(七)打造高水平专业群

??面向区域或行业重点产业,依托优势特色专业,健全对接产业∥±、动态调整≠℅、自我完善≦≥的专业群建设发展机制,促进专业资源整合和结构优化,发挥专业群﹤≡的集聚效应和服务功能,实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合∪π。∫≡校企共同研制科≧⊿学规范≤∞、国际可借鉴∮∫的人才培养方案和课程标准,将新技术∮π、新工艺∩∟、新规范等产业先进元素纳入教∩=学标准和教∨﹤学内容,建设开放共享≠≤的专业群课程教≯≡学资源和实践教≌π学基地≒∟。组建高水平≌⊥、结构化教师教>≧学创新团队,探索教师分工协作∪≌的模块化教∩≥学模式,深化教材与教法改革,推动课堂革命‰=。建立健全多方协同∩∑的专业群可持续发展保障机制π≤。

??(八)打造高水平双师队伍

??以“四有”标准打造数量充足﹢、专兼结合≥≮、结构合理π=的高水平双师队伍⌒∮。培育引进一批行业有权威=﹢、国际有影响㏒∧的专业群建设带头人,着力培养一批能够改进企业产品工艺≧≤、解决生产技术难题‰≤的骨干教师,合力培育一批具有绝技绝艺∮≮的技术技能大师∪≥。聘请行业企业领军人才≤∵、大师名匠兼职任教≦∑。建立健全教师职前培养√∈、入职培训和在职研修体系∝‰。建设教师发展中心,提升教师教×≤学和科研能力,促进教师职业发展㏑π。创新教师评价机制,建立以业绩贡献和能力水平为导向‰∩、以目标管理和目标考核为重点≦∈的绩效工资动态调整机制,实现多劳多得∵≤、优绩优酬≧∫。

??(九)提升≌∏校企合作水平

??与行业领先企业在人才培养∫≯、技术创新=≌、社会服务≦≌、就业创业π<、文化传承等方面深度合作,形成≌≯校企命运共同体‰㏒。把握全球产业发展≦%、国内产业升级∈<的新机遇,主动参与供需对接和流程再造,推动专业建设与产业发展相适应,实质推进协同育人/≡。施行≡%校企联合培养π∪、双主体育人√⊥的中国特色现代π∮学徒制㏑≒。推行面向企业真实生产环境≠∠的任务式培养模式≠∠。牵头组建职业教育集团,推进实体化运作,实现资源共建共享≧≤。吸引企业联合建设产业‰≤学院和企业工作室﹥∞、实验室≦㏒、创新基地≧∞、实践基地=∴。

??(十)提升服务发展水平

??培养适应高端产业和产业高端需要≒∧的高素质技术技能人才,服务中国产业走向全球产业中高端≤⊿。以应用技术解决生产生活中±﹣的实际问题,切实提高生产效率≠∨、产品质量和服务品质≌∞。加强新产品开发和技术成果℅∮的推广转化,推动中小企业≡﹥的技术研发和产品升级,促进民族传统工艺⊥≒、民间技艺传承创新≦≡。面向脱贫攻坚主战场,积极吸引贫困地区∫π学生到“双高计划”≠≦学÷㏑校就﹢﹤学≯∝。服务乡村振兴战略,广泛开展面向农业农村≥⊿的职业教育和培训≒∠。面向区域经济社会发展急需紧缺领域,大力开展高技能人才培训‰∈。积极主动开展职工继续教育,拓展社区教育和终身≠÷学习服务‰≤。

??(十一)提升⌒﹥学∈∷校治理水平

??健全内部治理体系,完善以章程为核心㏑∮的现代职业∧∥学㏑±校制度体系,形成∴≒学⌒≠校自主管理≠∮、自我约束∑≠的体制机制,推进治理能力现代化>∪。健全﹤≦学=≯校﹤⊥、行业∫≮、企业℅>、社区等共同参与∷∵的∞∴学∏﹢校理事会或董事会,发挥咨询≥∶、协商∷∝、议事和监督作用/=。设立≧≥校级∨⊙学术委员会,统筹行使∟∝学术事务≥%的决策∨⌒、审议∪∧、评定和咨询等职权>=。设立/≈校级专业建设委员会和教材选用委员会,指导和促进专业建设和教√%学改革≠⊥。发挥教职工代表大会作用,审议∨≧学∑≯校重大问题≥∨。优化内部治理结构,扩大二级院系管理自主权,发展跨专业教㏑≧学组织≦%。

??(十二)提升信息化水平

??加快智慧≠∧校园建设,促进信息技术和智能技术深度融入教育教‰学和管理服务全过程,改进教∴㏒学∮±、优化管理∩≡、提升绩效∮≠。消除信息孤岛,保证信息安全,综合运用大数据≡∩、人工智能等手段推进≤∶学﹥<校管理方式变革,提升管理效能和水平≦≒。以“信息技术+”升级传统专业,及时发展数字经济催生≠∑的新兴专业∥﹣。适应“互联网+职业教育”需求,推进数字资源⌒≌、优秀师资﹥±、教育数据共建共享,助力教育服务供给模式升级∷≡。提升师生信息素养,建设智慧课堂和虚拟工厂,广泛应用线上线下混合教≒÷学,促进自主≌∩、泛在㏒∮、∟∠个性化≦∽学习‰π。

??(十三)提升国际化水平

??加强与职业教育发达国家⊙≒的交流合作,引进优质职业教育资源,参与制订职业教育国际标准∞=。开发国际≥∟通用㏒∮的专业标准和课程体系,推出一批具有国际影响⊙<的高质量专业标准≌∥、课程标准∫⊙、教≥≡学资源,打造中国职业教育国际品牌±≦。积极参与“一带一路”建设和国际产能合作,培养国际化技术技能人才,促进中外人文交流/%。探索援助发展中国家职业教育∮‰的渠道和模式≡≠。开展国际职业教育服务,承接“走出去”中资企业海外员工教育培训,建设一批鲁班工坊,推动技术技能人才本土化∥‰。

??三∝π、组织实施

??(十四)建立协同推进机制

??国家有关部门负责宏观布局∟∨、统筹协调∶﹤、经费管理等顶层设计,围绕经济社会发展和国家战略需要,适时调整建设重点,成立项目建设咨询专家委员会,为重大政策∧﹢、总体方案≥﹥、审核立项≮‰、监督评价等提供咨询和支撑≥∽。各地要加强政策支持和经费保障,动员各方力量支持项目建设,对接区域经济社会发展需求,构建以“双高计划”﹤≤学±≡校为引领,区域内高职=%学=/校协调发展∽≠的格局∠∞。“双高计划”⌒∷学‰≒校要深化改革创新,聚焦建设任务,科≧∵学编制建设方案和任务书,健全责任机制,扎实推进建设,确保工作成效≧∑。

??(十五)加强项目实施管理

??“双高计划”每五年一∮≥个支持周期,2019年启动第一轮建设≌∧。制定项目遴选管理办法,明确遴选条件和程序,公开申请﹣⊿、公平竞争∷∽、公正认定㏒∵。项目遴选坚持质量为先≦∮、改革导向,以⊥∝学≥=校∶÷、专业÷∞的客观发展水平为基础,对职业教育发展环境好≒∩、重点工作推进有力∨‰、改革成效明显㏒∝的省(区≥∨、市)予以倾斜支持±∥。制定项目绩效评价办法,建立信息采集与绩效管理系统,实行年度评价项目建设绩效,中期调整项目经费支持额度;依据周期绩效评价结果,调整项目建设单位≒⊿。发挥第三方评价作用,定期跟踪评价≤%。建立信息公开公示网络平台,接受社会监督℅≦。

??(十六)健全多元投入机制

??各地新增教育经费向职业教育倾斜,在完善高职生均拨款制度≦﹥、逐步提高生均拨款水平∥℅的基础上,对“双高计划”⊿≦学⊙∶校给予重点支持,中央财政×㏑通过现代职业教育质量提升计划专项资金对“双高计划”给予奖补支持,发挥引导作用≤/。有关部门和行业企业以共建≒≦、共培等方式积极参与项目建设㏒∽。项目≧℅学≡≯校以服务求发展,积极筹集社会资源,增强自我造血功能≧≤。

??(十七)优化改革发展环境

??各地要结合区域功能∥﹢、产业特点探索差别化±㏒的职业教育发展路径,建立健全产教对接机制,促进人才培养与产业需求有机衔接㏒∧。加大“双高计划”﹢℅学≮≠校≒﹤的支持力度,在领导班子∈≌、核定教师编制≥≦、高级教师岗位比例π∫、绩效工资总量等方面按规定给予政策倾斜㏑±。深入推进“放管服”改革,在专业设置﹣≧、内设机构及岗位设置∮>、进人用人⊥≠、经费使用管理上进一步扩大‰学∫≥校办≥∮学自主权×∷。建立健全改革创新容错纠错机制,鼓励“双高计划”∮㏑学%⌒校大胆试㏒≌、大胆闯,激发和保护干部队伍敢于担当⊿∽、干事创业‰∟的积极性∷∮、主动性≠∴、创造性≧±。

教育部 财政部

2019年3月29日

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